以党建引领提高底层管理效能

  底层管理是国家管理的柱石。党的二十届三中全会提出，“健全党安排领导的自治、法治、德治相结合的城乡底层管理体系，完善共建共治同享的社会管理准则”。近年来，湖北省恩施土家族苗族自治州利川市坚持党建引领底层管理，聚集以夸姣环境与幸福生活一起缔造为载体推动底层管理体系和管理才能现代化，从管理体系、管理才能、管理效能等方面着手，实践探究出契合利川实践的底层管理有用途径。

  一是构建纵向究竟的安排体系。在村庄，构建“城镇党委—村党安排—乡民小组党支部（党小组）—党员中心户”四级安排体系，全市设置55个党总支、207个党支部，区分1306个党小组，评选3500余户党员中心户。在城区，树立“大街党工委—社区党安排—网格（小区）党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级安排体系，优化设置72个网格（片区）党支部，组成498个楼栋（小区）党小组，推选2192名“两长四员”（党小组长、楼栋长，卫生员、文体员、治安员、房管员）。

  二是构成横向到边的联动机制。以村庄乡民小组（湾组）、城市小区为管理单元，健全自治安排、群团安排、社会安排、经济安排，把每名大众归入一个或多个安排中。建强自治安排带动大众，选举产生4338个乡民小组长，组成乡民小组理事会和业主委员会300余个。推动群团安排凝集大众，在湾组、小区树立工会小组、青年小组和妇女小组，展开员工维权、芳华护苗、家风家教宣讲等活动500余场次，展开自愿服务活动1400余人次，化解对立胶葛200余件。培养社会安排服务大众，组成晚年协会、治安巡逻队、应急救援队、自愿服务队、邻里帮帮团、兴趣小组等社区社会安排1500余个，为居民供给林林总总的专业服务。

  三是打造近悦远来的议事渠道。常态化展开“邻里夜话”“小院说事”等邻里议事会，经过“有事邻里说、进程邻里议、作业邻里办、好坏邻里评”，引导大众自动说事、团体议事、一起就事、代表督事、相互评事。现在，在村庄湾组、院坝打造线余个，在城市小区、楼栋打造“邻里夜线个，本年先后举行邻里议事会近3000场次，处理乡民急难愁盼问题2271个，破解城区居民“泊车难”“充电难”等问题634个。

  一是统筹部分力气。将党建引领底层管理作为书记领就事项，树立市委书记任总召集人的底层管理领导和谐机制，出台《利川市深化推动新时代党建引领村庄管理促进村庄复兴施行方案》《利川市市域社会管理现代化作业施行方案》等文件。执行市领导联络城镇（大街）准则，树立市领导联络点29个，处理民生实事156项。健全大街社区党安排兼职委员准则，引导机关作业单位党员干部执行联络社区“双签到、双陈述、双服务”作业，压实部分服务大街社区管理责任。

  二是会聚职业力气。树立物业职业归纳党委，推动社区、物业“双向进入、穿插任职”，推介党员经过法定程序当选业委会，完成45家物业企业党建全掩盖。树立健全党安排领导下的村（居）民委员会、业主委员会、物业服务企业、业主等一起参加的居住小区管理体系，和谐处理小区泊车、环境卫生、邻里胶葛等问题200余个。深化社区、社会作业者、社区社会安排、社区自愿者、社区公益慈悲资源“五社联动”机制，设置慈悲社工项目11大类40余小类，投入资金400余万元，推动11家社会安排、130名持证社会作业人员广泛参加到社区管理。聚集外卖、网约车、快递、物流等新业态，组成“蜂行骑士”自愿服务队，引导新作业集体争当方针宣传员、民意搜集者和安全危险危险排查兵。

  三是激起自治力气。深化展开夸姣环境与幸福生活一起缔造活动，试点扩面至123个村（社区），广泛安排发动大众共建共治同享，真实变“你和我”为“咱们”。近年来，夏日侨居利川的“留鸟”约60万人。活跃组成“留鸟管家”“留鸟自愿服务队”，探究将“留鸟”自愿者归入居民议事会、品德评议会、对立调停会、展开理事会，选聘“留鸟村长”8名、营商环境“留鸟观察员”10名，向60余名“留鸟”人才颁布聘书，把2500余名“留鸟”归入“留鸟智库”，很多“留鸟”逐步从“消暑客”转变为“新市民”。充沛发掘乡贤资源，活跃探究“乡贤+底层管理”机制，树立乡贤理事会。接连举行五届“利川人”大会，签约工业项目45个、总投资270亿元。展开“乡贤+工业高质量展开”“乡贤+慈悲公益”等活动20余场，引导乡贤参加家园建造和管理。

  一是推动资源下沉。推广城镇（大街）行政、作业编制分类管理，人员统筹运用，添加城镇（大街）行政编制65名、作业编制347名，推动编制资源向城镇（大街）会集。加大村级后备力气储藏，储藏村级后备干部899人，装备城市社区“一格一员”专员作业者138名，选派驻村作业队282支、作业队员870名，驻社区管理“尖刀班”22支、成员74名，社区作业力气得到强化。下沉服务事项，立异施行“微厅+巷口”就近办、“全程+上门”帮代理、“网上+掌上”一键办、“人工+自助”全日办的“四加四办”形式，完成68项乡级政务服务事项、25项村级政务服务事项“一网通办”“一次办妥”。

  二是优化服务流程。深化城镇（大街）体系机制变革，标准设置城镇（大街）“六办三中心”，清晰城镇（大街）职责使命，赋予城镇（大街）归纳执法、多部分和谐处理归纳事项的统筹调度、和谐督办等权限，接受上级职能部分权责事项332项，切实增强城镇（大街）管理才能。标准村（社区）安排挂牌和权责事项，拟定村（社区）党群服务中心履职事项清单，确认村（社区）主责事项18项、帮忙事项21项、负面事项12项，不再出具证明事项36项，保证上级事权不恣意下沉。

  三是强化信息支撑。加速建造城市数字公共根底设施、数字村庄，经过“一标三实”信息搜集和数字赋码，聚集10大类180小类约20万个信息部件，城乡管理数字“基座”不断夯实。推动村（社区）根底数据库“一套表”变革，以社区网格为单元，树立“才智管家”网格管理信息体系，快速精确搜集居民信息、聚集居民定见主张，协助社区作业者精准把握各类状况，并对居民供给精准服务。树立“利川才智司法云看护”渠道，“雪亮工程”“安全村庄”公共安全视频监控完成要点区域全掩盖，综治视联网指挥调度体系完成市村庄全联通。

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